■现状

五年清理收效甚微

“这么多的人挤占在狭小的空间内，其自身安全以及所在建筑物的整体安全都令人担忧。”北京市民防局工程管理处处长周响平说，一些地下空间的经营者过分追求利益，擅自改变地下空间的结构用途，人均居住面积达不到要求的4平米，还有一些居住者违规使用电器，火患频现，安全堪忧。

其实早在2004年11月，本市就发布规定，利用地下空间从事旅店、设置宿舍，以及作为其他居住场所的，必须遵守治安、消防、卫生等法规，不得擅自改变空间结构，所容纳的人员不得超过核定人数，房间内人均使用面积不得少于4平方米等。

2005年1月1日，该政策正式开始实施，但地下空间管理混乱的状况并未因此完全改变。随着地下人口的不断增多，地下居住者和小区居民的矛盾日益凸显，不断有居民投诉人防工程被擅自使用、扰民等问题，甚至有小区的业主不堪忍受管理混乱，将管理部门告上法庭，“清退地下居住者”逐渐成为小区业主越来越强烈的呼声并不断见诸报端。

■地下探访

百万流动人员聚居地下

他们白天为生活奔波，从事最卑微的工作，拿最微薄的工资；晚上回到地面以下，在如火柴盒般大小的空间里，蜷缩着自己，等待天亮。在北京，有近百万人这样生活着。

河南女孩小文姐妹俩住在朝阳区国展附近一间地下室，3平米的空间只能放下一张单人床，上面还要搭张桌子切菜做饭，水都要在门口的过道上烧，一台二十几寸的电视机也只能屈居在门框边。和小文一起住在这处地下室的共有十几户，价钱都在几百元左右，分为地下两层，她们租住的这间最小，也要近400元。

虽然条件很艰苦，但小文的妹妹依然为能租到这个房子感到自豪，她说很多地下室都是顶上漏水，底下渗水，这么干净还有暖气的已经不好找了。

据北京民防局统计，目前，在北京像小文姐妹这样居住在人防工程中的流动人口有15万左右，而北京市住建委2009年的统计数据显示，北京的1.7万套普通地下室中，还居住着近80万人口。这意味着，在北京中心城区的地下空间中，住着近百万的流动人口。

“廉租房真的离我们很远”

小文所在地下室的卫生间是公用的。她的邻居小王洗衣服的同时，不断有上厕所的人进进出出，墙上还贴着“已安装监控，请注意形象”的标语，但小王对此并不介意。

小王家在河北，最早来北京时住在海淀区的平房里，邻近北五环，“进城要一个多小时，还老堵车”。后来他搬到这里和舅舅同住，虽然价钱差不多，但方便了很多，“走着都能上班”。

对于要清退地下室的消息，小王表现得十分无奈，“那这样我们只能再回到郊区，这里的房子太贵了”。但小王也坚决表示不会放弃北京，他说自己已经在北京积攒了一些客户，回家还要重新开始。

对于是否能得到安置，小王十分认真地询问真的有77元一个月的廉租房吗？在得到证实之后，他不无感慨地说，“什么时候这些政策才能落到我们外地人头上，廉租房真的离我们很远”。

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