三、科技人才政策体系趋于完善
“十一五”期间，先后制定了高层次人才引进、培养和创业等一系列政策文件，形成了有利于人才集聚的“政策洼地”。在贯彻全国科技大会精神中，出台了《关于提升企业自主创新能力的意见》和《进一步加强创新型人才队伍建设》等10+1个重要政策。在支持创新方面，出台《关于推进创新型城市建设的若干意见》，明确了创新发展的方向和重点；实施《杭州市鼓励专利技术实施试行办法》等政策，加大创新企业培育力度。在留学回国人员创业上，出台了工作证发放、出入境管理、住房、子女就学、家属落户、创业扶持政策等六方面优惠政策，实施全球引才“521”计划，大力引进Cye海外优秀人才。在降低创业准入门槛上，出台减免大学师生创办企业的注册费用、提供创业用房或房租补贴、对优秀的创业项目提供政府资助和贷款贴息政策。在引导资本支持创业方面，出台《关于推进长三角南翼金融中心建设的若干意见》、《关于促进我市股权投资业发展实施办法》等，把吸引创业风险投资机构落户作为杭州招商引资工作的重点。2011年修订完善《杭州市中长期人才发展规划（2009-2020年）》，《杭州市“十二五”人才发展规划》。
四、科技人才创新服务体系日趋完善
1、创新人才平台建设不断加强。杭州现有4个国家级开发区，9个省级开发区，44个国家级试点城市及产业基地，10大科技创新平台，15个公共科技创新服务平台。拥有市级以上企业高新技术研发中心638家，市级以上企业技术中心501家。建成25家特色城镇工业功能区行业技术研究开发中心，建有国家、省、市引智基地（示范单位）18家，留学人员创业园9个、大学生创业园11个。建成国家级孵化器13家、省级孵化器22家、市级孵化器57家，市级以上孵化器累计达172.92万平方米，在孵科技企业达3312家，为人才创业创新提供良好服务。
2、搭建资本与人才对接的平台。2008年，政府出资与社会创投机构合作设立创业投资引导基金，采取“阶段参股，跟进投资”，支持高成长性的科技初创型企业。目前，政府已出资8亿元，其中以阶段参股方式设立了15个创投基金，基金总规模20.5亿元，跟进投资带动社会投资4.32亿元。此外，还建立杭州产权交易所，进行企业物权、股权、租赁权以及信托产品、并购贷款、非上市股权托管与交易等，以市场化方式促进企业做大做强。
杭州市创投服务中心现集聚效应进一步凸显,2011年为800多个科技项目提供投融资服务,共200项目获得投融资约15亿元。全市从事科技型担保的担保公司达到14家，2011年担保贷款余额超50亿元，其中“联合天使担保”合作范围增加到7个区（县、市），风险池基金出资规模达到3700万元，贷款额度达到3.7亿元，全年为173家科技企业发放政策性担保6.289亿元。
3、建立科技特派员制度。2005年以来，市科技局组建了科技特派员队伍，引导科技人员服务“三农”发展。目前，已先后选派了三批427名科技特派员，全市已实施惠农科技项目1062个，培训农民达4.3万余人次,推广新技术、新品种600个，建立示范区6.5万余亩，增加农民收入1.5亿元；创办协会38家，创建利益共同体115家，扶持企业156家，实现产值4.3亿元。为推进杭州市块状经济向现代产业集群发展，实现转型升级，又组建了科技指导员队伍，相继聘任了两批共50名科技指导员，通过走访行业研发中心内有关企业、开展共性技术难题对接等活动，解决行业技术难题20余项。
杭州市还通过与浙江大学、中国美院、在杭国家级科研院、中国电子科技集团所等签订战略合作协议，促进有关科技人才服务杭州市经济社会发展。同时，积极与企业研发中心、研究院、产业技术创新联盟等开展产学研合作，引导创新技术、人才等要素向企业加速聚集。
4、完善科技人才创新创业服务。“十一五”期间，杭州努力拓展引智渠道，在美国、德国、日本设立杭州海外人才联络处，开展海外高层次人才招聘活动，举办国际人才交流大会，邀请海外人才来杭考察洽谈。积极实施大学生创业实训工程，建立大学生企业实训（见习）基地1136家，培训14万人。人才保障房是杭州人才工作的一大亮点，2010年-2012年开工建设220万平米人才专项房，用于解决和改善各类人才住房问题。同时，落实人才专项住房1753套，发放人才居住证1301个。
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