被戏谑为“首堵”之城的北京，为缓解拥堵而采取的停车高收费政策，在实施两年后成效如何尚无定论。不过，这项政策实施后衍生出的路侧停车纠纷，以及高额停车收费去向等问题，却一直备受诟病。
与“五环内已经没有免费停车位”的抱怨同时出现的，还有对停车收费的众多追问：谁在地上画停车位？谁又能在车位上收费？巨额停车费到哪去了？
《华夏时报》记者调查发现，在“需求管理”的治堵理念下，停车收费行业在几乎零约束的环境下野蛮生长，但相应的投诉、监管、信息公开等建设却一直踯躅未前。
做一块牌子就可收钱
车旭（化名）是北京一家小型停车公司的副总经理，这家公司由他与几个同学共同创建，有留学背景的他们想将国外的机械化停车楼理念引入国内，但当公司成立之后，他们却将业务重点转向了路侧停车。“路侧停车这个领域比较好进入，而且比较赚钱。”车旭说。
据他介绍，目前停车企业申请对某一路段路侧停车收费只需三个步骤：与街道办事处签约，报区交通委备案，到发改委定价。
“几乎没有什么门槛，注册一个公司，做一块牌子，就可以收钱了。因为需要经手的这三个单位中，街道办把增加停车位当政绩，交委和发改委从政策上鼓励增加收费停车位，所以现在进入这个行业很容易，收费企业也鱼龙混杂。”车旭说。
据了解，北京市路侧停车备案管理工作，此前由北京市市政市容委负责，但目前，这项工作已移交给各区县交通委。这一调整，是为了北京市治理交通拥堵工作可以得到统一部署。通过经济手段，减少市民自驾车出行需求，这是在北京市交通委提出的治堵方案中，“需求管理”的重要组成部分之一。依据这一思路，相关部门鼓励路侧停车位应尽量收取停车费。
但本报记者调查发现，“以价格抑需求”治堵思路在实际操作中，却被解读为尽量多画停车位。
“我们几乎在所有有条件的路段都施划了路侧停车位。”石景山交通支队交通科的一位工作人员对记者表示。同样，朝阳区安贞社区也将在外馆斜街施划停车位，作为2013年的重点工作之一，目前正在积极寻求朝阳区交通支队的审批。
“目前五环以内基本看不到免费的停车位。”车旭解释，因为交通委需要用多收费的方式抑制市民少开车，所以交管局前面画一个车位，后面交通委就会批准。“这根本不用招标，早就有停车公司去找道路的产权单位（街道办）签合同了，甚至许多停车位，都是停车公司去交管局主动要求画出来的。”他说。
收费乱象
据悉，北京市统一上调停车位计价收费标准的同时，也调整了对停车管理公司征收的占道费。目前，北京市向企业收取的占道费是：一类地区每个车位每天35元，二类地区每个车位每天15元，三类地区每个车位每天3.6元。
根据北京市交管局官方网站的数据显示，北京市有路侧停车位65083个，其中49094个车位来自城六区（统计日期2013年4月12日）。北京市交通委运输局停车设施处潘处长在接受媒体采访时曾表示，截至2011年8月，北京有5万个左右备案中的路侧停车位，需给政府交占道费。
仅按照所有城六区备案车位均为二类地区计算，每年北京市应征收到的路侧停车占道费也应超过2.7亿。但事实上，北京市征收到的占道费远不及人们的期待。公开数据显示，2009年，北京占道停车费收入仅为3372万元；2010年，占道停车费收入降为2110万元。那么，巨额的停车费去了哪里？
“流失的停车占道费分两个类型，一部分是正规公司拒交，另一部分是违规收费的。”车旭说，按照正规的流程，签约街道办事处指令停车公司到银行缴交占道费，但因街道办事处行政级别较低，对停车管理企业没有约束能力，因此面对拒绝交费的企业，街道办往往束手无策。
位于北京协和医院北侧的煤渣胡同路北有一排路侧停车位，这里的经营者向记者坦言，“这个停车场就算是我承包的，西半边我雇人看着，东半边转包出去。占道费理应交给街道办，但因为都比较熟，所以少给点或者不给也没人管。”
与煤渣胡同正规停车场的“变通处理”不同，安贞华联西侧与北侧的路边停车位则是根本没有备案的非法停车位。这里的路侧停车位甚至画上了人行道，路旁的停车场标志牌上没有监督电话，没有范围位置，经营单位一栏是“北京公安联达停车服务有限公司”，拨通标志牌上的公司电话，对方竟然是深陷行贿丑闻的“京联顺达”（原“公联顺达”）。
更令人费解的是，安贞华联北侧、西侧、西南侧的三条无名街道上，均出现了相同编号的该公司停车标志牌。记者向朝阳区交通委求证这块编号为“朝4027”的停车标志牌是否备案在册，工作人员表示，未查到有该编号的停车场备案。
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