中央经济工作会议召开之际，2012年中央一号文件也在抓紧制订。

12月12日，一位参与该文件起草的国研中心农业专家告诉本报记者，明年一号文件将聚焦于农业科技改革，主要内容包括：农业科研体制改革、农技推广体系重建、增加现代种业、种植养殖和农产品加工的科技投入等，目的是保障农产品的供给，保证国家的粮食安全。

该专家称，农业的研发和科技推广这一部分的资金将会得到具体的保障，但他表示这次不会具体到类似去年一号文件规定的10%的土地出让收益。

按照往年惯例，一号文件意见稿将在12月底的中央农村工作会议上讨论，定稿后下发地方。

农业科技成为聚焦点，日前召开的中央政治局会议上也得到体现。此次会议表示，将加大三农投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设。

而上述一号文件提及的工作中，现代种业发展将成为重中之重。一位接近农业部官员的人士告诉记者，目前农业部已完成《全国现代农作物种业发展规划》的编制和论证工作，经过农业部常务会审议后，下一步将在年底前提交给国务院。如果程序走得快一点，将争取在一号文件发布前后不久发布该规划。最迟将在明年4月份发布。

中国种业危险时刻

中国种业之舟，已频频越过“吃水线”。

大豆，几乎全部使用国外的洋种子，玉米，先锋公司的先玉355正逐步蚕食东北三省的玉米种子市场。

农业部统计数据显示，除大宗粮棉油等主要农作物育种外，目前中国有50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种还是依赖进口；有70%以上的先进农产品加工成套设备依赖进口，而大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平。

中国人民大学农发院副院长郑风田（微博）表示，如果不改变目前的种业格局和农业科技体制，未来中国的种子业或将“全军覆没”。

全国政协委员、农科院生物技术研究所研究员黄大昉称，中国的种子产业，研发单位太多，低水平重复现象严重，而种子产业则缺乏龙头型的大公司，全国8700多家种子公司，其中只有10家上市，这些所谓的上市公司销售额也不算很大，研发能力极弱。

“中国主粮的单产水平，除水稻领先外，其他品种如小麦、玉米等跟美国、加拿大等国家比，差距非常大，有些甚至达不到世界平均水平。这方面我们的增长潜力巨大。”黄大昉称。

农业部部长韩长赋在11月17日召开的种业发展座谈会上曾表示，粮食产量的增加，一靠政策，二靠基础设施建设，三靠科技，科技主要是种业。

“去年一号文件已经把水利等制约农业发展和粮食增产的基础设施建设作为未来三农问题的重点，今年则把投资重点放到科技上，也是情理之中了。”郑风田称。

实际上，种业受到重视，从农业部近期的人事变动中也能看出端倪。11月底，著名植物分子遗传学家、中科院副院长李家洋出任农业科学院院长和农业部副部长。上述接近农业部人士称，李将分管农业部与科研相关的一些司局。

机构设置方面，6月份经中编办批准，农业部种子管理局正式成立。8月份，农业部颁布了《农作物种子生产经营许可管理办法》，提高了种子市场准入门槛。同时农业部查处了一批套牌侵权、制售假劣种子的案子。

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