“保健食品乱象根源就是缺乏监管，也就是市场没有正规的游戏规则。”中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏告诉21世纪网。
从中华鳖精事件开始，再到三株口服液、核酸风波等，中国保健行业的消费刚性和风险与日俱增。经过上20世纪80年代中期大规模的草根野蛮生长，如今信誉危机接连不断，行业经历了一波过山车行情。
在此前不久的“螺旋藻涉铅”事件中，国家食药监局（SFDA）对两次片剂检验不一致的结果引起了公众的质疑。此后4月10日，广州工商在白云区偏僻仓库里查获产值过亿的保健品造假窝点， 4月11日，国家食药监局要求查处富来森胶囊等11种假冒保健食品，中国保健食品行业的之乱成为了不争的事实。
在此背后，对国家推行的“蓝帽”审批制度和保健食品安全底线的反思也许更能引人深究。
保健食品OEM：合法批号买卖猖獗
有保健行业相关人士对21世纪网介绍，保健食品从申报到取得中国保健食品监管“蓝帽”标志，要经历准备申报材料、样品生产、试制现场核查、样品送检和专家审评“五阶段”。
在商超琳琅满目的保健食品中，冒牌的“水苏糖”、左旋肉碱胶囊、DHA鱼油等产品是如何走上餐桌的？为了摸清OEM(代工)贴牌生意中的利益猫腻，21世纪网以进口保健食品代理商的名义，与国内某贴牌厂商进行了口服胶原蛋白口服液OEM业务接洽。
“客户只需自带品牌，我方可提供包装材料，包括配方、产品加工及三证等。”该公司的胶原蛋白口服液经理陈小姐称，“你可以先提供我方一份产品的市场推广方案，我们根据你的产品，从品牌定位，策划到化妆品的研发、生产、制作进行包装，‘缔造’出新的知名品牌。”
当问及如何办理产品审核资质证明时，该人士透露，“由于健字号审批流程起码需要走2年，因此我们OEM代加工的企业只能提供QS食字文号。”
事实上，据21世纪网了解，由于《保健食品监督管理条例》尚未出台，套号生产仍是监管的灰色地带。
“这是否意味着代工的OEM产品只能在商超流通，而不能进入药房等终端渠道？”面对疑惑，该人士给予了肯定的回答，但表示“公司有资源可帮客户提供包括个性配方，申报文号和市场策划的一条龙服务。”
21世纪网了解到，这家名为 “海南英赛德信息系统有限公司”的保健品OEM加工厂家，宣称拥有“中国最大的保健品制造基地”，目前在上海、天津各自拥有食品饮料和保健产品的加工基地。并称，“十多条生产线均通过了国家GMP认证以及ISO9001国际质量管理体系认证。”
“如何保证你们提供的OEM产品是符合国家质量控制体系的？”该人士称，“你放心好了，我们天龙药业是我们的集团公司，做主营口服液、片剂、胶囊剂的OEM/ODM出口加工，已经超过十多年经验。”
工商资料显示，这家实际注册资本仅为10万元，标榜企业性质属国有企业。不过，21世纪网从该负责人口中得知，实际上这家OEM厂商是民企，在沟通中还不断自豪地向记者介绍“骄人”的成功案例。
“你只需有一个工商审批的品牌，我们就可以提供任何独特配方的OEM产品，这都是和中科院合作的。”陈小姐透露，“或者你没有品牌，我们都可以提供现有的品牌产品代理和批发，近期抗氧化保健食品的确很热销，2万瓶口服液就可以起订。”
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