“我国通航产业并未如意料中的出现井喷，反而发展趋势变缓”。中国工程院院士、沈阳航空航天大学校长杨凤田昨日（9月12日）在四川广汉举行的中国通用航空发展论坛上表示。
这一观点无疑为全国正在如火如荼发展的通航产业泼上了凉水。据了解，近两年来我国通航产业发展迅速，通航机场在全国遍地开花，通航企业也成为各地新宠。
然而，这一产业在通航领域专家看来“远远没有达到增长爆发点，只是一场虚火。”
“离地三尺就要打报告”，诸多业内专家认为，政策不明朗是通航产业发展被抑制的主要原因，让通航飞机飞行陷入尴尬。“低空领域并没有真正放开”“管理主体太多，责任不明确”“通航企业发展政策成本过高”成为通航领域专家的共识。
“通航飞机要有自己的一片天空”，通航企业与通航机场的布局规划等问题企业本身已无法解决，产业发展急需政策引导，业内人士指出。
通航热只是一场“虚火”？
低空领域的开放预期让全国各地掀起了一场通航热。自2010年8月国务院、中央军委联合印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》后，通航产业成为各地政府与民资争抢的香饽饽。
资本的热度从通用航空产业园的建立可见一斑。据中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）统计，截至2013年7月31日，我国除由国家发改委批准的10个国家级航空航天高科技产业基地以外，已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区。在这116个通用航空产业园区中，2010年底之前建设的有21个，2011年之后建设或计划建设的有95个。
然而，外表上光鲜靓丽的通航产业在业内人士看来却问题百出。
中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长张峰用“三不”总结了我国通用航空产业发展的现状。一是审批过于严格，通用飞机上不了天；二是基础设施落后，飞机下不了地；三是市场太不成熟，通航企业赚不到钱。
而在中国民用航空飞行学院总飞行师徐建民看来，通航领域的人才培养与安全问题值得警惕。“人才培养是个大问题，之前很多通航驾驶员都已经加入运输航空大队伍，通航领域人才缺乏。”据辽宁通用航空研究院副院长张利国介绍，目前通航飞行员平均年龄已经接近50岁。
“我们通航领域称这个行业是老少穷，机型老旧、人才缺乏、经营困难。”徐建民表示，在这样薄弱基础上发展起来的通用飞机安全隐患很大。据他介绍，2012年我国民航全年共发生通用航空一般飞行事故1起，全年发生事故征候295起，其中人为原因严重事故征候5起，通用航空事故征候12起。
“今年形势更不容乐观，据我了解，通航事故已经有3起，还不包括地面事故。”徐建民表示。
中国民用航空飞行学院一位教授也告诉《每日经济新闻》记者，安全问题对企业来说负面效应非常明显。“比如今年6月广汉某民营通航企业发生的一次事故，造成该企业损失1000万元。”而据中国民用航空飞行学院宣传部李姓副部长介绍，飞行学院下属通航企业三星通用航空有限公司，一年的纯利润也仅接近5000万元。
“根据民航局数据，到2020年我国通用飞机要到10000架，现在才1000多架，按照目前的情况来看，这个数据不可想象。”徐建民在面对民航局这一预期时显得不太自信。
多重因素致通航产业发展趋缓
沈阳航空航天大学统计数据显示，2003年至2012年，我国通航产业飞行小时数迅速上升，由6.35万小时增加至51.7万小时。
然而，仔细分析可发现，我国通航产业发展变缓趋势非常明显。2011年通航完成作业飞行小时50.27万小时，比上年增长28.5%，但2012年后迅速下降，通航全行业完成通航生产作业飞行51.7万小时，增长率仅为2.8%。
“为什么突然增长率放缓？很多通航企业飞机飞行之后才发现事情没有想象中简单。”张利国表示。在他看来，虽然自2010年开始，国家部委再三出台政策推动低空经济发展，但到目前为止低空空域并未真正开放。
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