中国社会学会名誉会长、著名社会学家陆学艺认为，户籍制度是束缚农民的紧箍咒，有望先行改革。现行的所谓集体所有制已经变得畸形，这是城乡之间、农村内部诸多纠纷的主要根源。破解“二元结构”可使农村土地产权明晰，使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产，使农民有参加市场经济竞争的资本和立足之地。

　　据悉，重庆等地探索建立的农民进城机制已引起中央高层关注。重庆试验包括：“宅基地换住房，承包地换社保”，即农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。

　　而在其它地区，也正著力解决农民“光著身子进城”问题。如浙江不少农村搞了社区股份合作制改革，即把村集体资产入股，包括土地、房屋、甚至农机具，把它们折成资产、换成股份，这样农民就可以带著股份进城。

　　专家预料，乡村治理也将成为三中全会的一个讨论内容。当前，乡村治理有不少难题需要解决，归结起来需要处理好三个关系：村支部与村委会、村委会与上级政府、村委会与村集体经济组织。现在，这三组关系还不太顺，存在互相掣肘的现象。而在另一方面，当前农村的社会管理服务基本上是“小马拉大车”，水平亟待提高，农村迫切需要建立城乡统一的公共服务体制应急管理机制。