落实政策需要设计
几年前，陈乃醒在德国调研时发现德国的政策设计就很巧妙。当时，政府有一项规定，失业者创业财政直接无偿补贴2万马克，如果创业者再雇佣一个失业人员，政府再补贴2万马克。
创业尤其是低端创业，资金是个永远的难题。虽然近两年银行也在顺应形势大谈中小企业融资，真正能够获得资金的企业几乎凤毛麟角。而且这些企业通常也是已经有了一定的市场和正现金流的企业。对于中小企业者来说，开始创业时根本不可能获得银行贷款。对于这个问题，陈乃醒认为，政府应该建立Cye.com.cn创业基金，把财政转化为投资，甚至可以存到银行里，建立起专业基金、项目基金来增加对创业的投入。或者由财政资金进行担保贷款，这类贷款允许有一定的坏账率，使创业者能够比较顺利地获得资金。陈乃醒指出，在德国，就有这种政府财政资金为来源的政策性银行，专门支持中小企业。
“我个人认为个体户就不要收税了。”陈乃醒说，他认为低税负也是一种落实政策支持创业的手段。投资者都是讲回报的，没有回报就没有人投资，现在动员大家投资已经不是过去几千元、几万元能够解决问题的，提出“全民创业”首先要优惠赋税，使创业者有钱可赚。陈乃醒在调研中发现，在温州、苏州这些经济发达的城市，创业者都能享受到较低的税负。
另外，光有空洞的指导性政策还不够，还要在具体的政策设计上下工夫。几年前，陈乃醒在德国调研时发现德国的政策设计就很巧妙。当时，政府有一项规定，失业者创业财政直接无偿补贴2万马克，如果创业者再雇佣一个失业人员，政府再补贴2万马克。一位德国的经济学家解释这个政策时算了这样一笔账，当时，在业者平均的年收入是4万马克，政府Cye.com.cn给失业者的救济、社会保险使失业者的收入能达到在业者的80%，一年也将近4万马克。而拿出2万马克来补贴创业，政府实际上很划算。这样的政策设计本身就非常合理，既鼓励了创业又解决了社会负担。陈乃醒认为，政府在制定具体的扶持政策时应该注重政策合理的设计，以保障扶持政策能够实行。否则支持政策就会比较虚。
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