“的确是有这样一个粗的匡算框架，但可能没有10万亿元那么多，而且可以明确的是，政府出的资金也就是5%~15%，主要是以此带动社会资金。”

　　上周，有海外媒体报道称，未来五年，中国政府将出资10万亿元人民币或1.5万亿美元，发展战略新兴产业。这在市场引起轩然大波。

　　所谓“战略新兴产业”，是今年8月份国务院确定的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。目前中国政府正在制定《战略性新兴产业发展规划》，这是中国“十二五”规划的一个“子规划”。

　　一位参与该规划起草的人士对《第一财经日报》透露，该规划大约要到明年“两会”之前正式定稿公布。目前市场传言的10万亿元投资规模，还不明确是否最终会写入产业发展规划之中，对于是否设立一个这样的投资总额目标还有争议。实际上更为重要的是，对战略新兴产业的支持，将不是简单的政府投资支持，而是包含一揽子政策框架。

　　多大规模资金支持？

　　“这个匡算类似于此次政府应对金融危机的‘4万亿’计划。”前述参与规划起草的人士对本报记者解释。

　　他说，所谓4万亿计划，真正由中央政府投资的规模和比例，只有1.18万亿元，不足30%。其余都是地方政府、国有企业、民营企业等的参与，包括金融机构的信贷支持。此次战略新兴产业的资金匡算，也是按照这种模式――“中央政府投资规模会有多少，带动多少社会资金”，做一个匡算。

　　这位人士尤其强调，目前市场传言的1.5万亿美元或10万亿元人民币匡算，还没有最终明确，而且最后定稿的规划里，是否明确出现这样一个累计投资目标，都还有争论。

　　实际上，对于战略新兴产业的发展目标，目前牵头制定规划的发改委已经提出了一个“三步走”目标：第一阶段，到2015年，战略新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到8%左右；第二阶段，到2020年，比重达到15%左右；第三阶段，到2030年，战略新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

　　资金怎样支持？

　　对于中央投资资金支持的具体方式，这位人士透露，会是一种政策和资金投资方式组合，而不是简单的政府资金投资。

　　“对于类似于大飞机公司这种模式，也有人建议，比如在半导体芯片领域成立这种大公司。但这种属于个别领域，不适合推广，大飞机项目也有其特殊性。”这位人士透露，目前可以明确的资金支持方式有两种。

　　一是由发改委主管的，有一个支持基金，如果企业在科技上有突破，进行大规模生产，符合条件的企业可以提出申请，国家进行投入。这笔基金的规模会放大。

　　二是由工信部主管的，有一个企业技术改造基金，企业在战略新兴产业领域，增加或改造设备，可以向这里提出申请，支持技术改造。这种基金的规模也会扩大。

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