三、政策建议

      （一）加强对中央政策执行情况的督察

      为保证中央各项惠民政策“落在基层、落到实处”，应加强对地方落实情况进行督察，必要时组织专题督导组。要及时分析新情况、新问题，抓住关键环节，采取积极措施，努力使各项政策切实见效。例如：对落实农村义务教育经费保障机制的情况，要搞好审计监察，规范农村中小学收费行为，坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”。

      （二）合理用好财政增收资金，加大社会事业投入力度

      今年财政形势较好。应研究合理有效利用财政增收资金，加大对节能环保、社会保障、社会事业等直接关系民生与和谐社会建设的投入力度，着力解决好当前的突出矛盾和问题。社会事业领域，建议加大农村卫生基础设施建设、国家文化自然遗产地保护、农村基层计划生育服务体系建设等专项建设投入，解决进度滞后问题，重点解决农村中小学危房改造、农村义务教育负债等历史遗留问题，妥善解决中西部农村教师工资缺口等突出问题。

      （三）加强社会管理，着力提高基层社会管理能力

      要适应我国社会转型以及人口结构变化的需要，深化对社会管理体制和规律的研究，创新社会管理手段，完善工作机制，加快推进城乡一体化进程中的社会管理制度改革，进一步落实和履行好政府社会管理职能。要进一步提高基层社会管理能力，及时化解社会矛盾，打牢社会管理基础。