2012年从山东工商学院毕业的王国明，毕业前申领了高校毕业生自主创业证（以下简称“自主创业证”）。毕业后拿着自主创业证去办理创业的相关手续，他发现很多部门竟然不知道该证的存在，即使有自主创业证也要去创业地人力资源和社会保障部门申领就业失业登记证（以下简称“失业证”）。
“我当时选择创业肯定不是因为找不到工作，而是为了有更好的前景。”王国明想不通，“大学生自主创业为什么要领失业证？”
了解了王国明创业时的经历，今年刚刚领取了自主创业证的丁同帅有一些顾虑：“如果创业不成功，领失业证会不会对我将来就业产生影响呢？”
出台自主创业证是为了政策衔接
2010年10月，财政部与国家税务总局下发了“财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知”，这个文件中规定：对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
“当时是中央层面为了鼓励大学生创业，要求相关部门出台政策。人力资源和社会保障部（以下简称‘人社部’）牵头，我们教育部提供了建议，比如希望制定针对高校毕业生创业的税收政策。人社部就协调了财政部和国家税务总局，当时出台的政策并不是只针对高校毕业生的，还包括下岗失业人员。”教育部高校学生司相关工作人员告诉中国青年报记者，是因为人社部的协调，毕业年度内的高校毕业生才被纳入政策中，相关政策针对的毕业年度，指的是大四后半年和毕业后半年。
该工作人员介绍，当时推出自主创业证的主要目的是为了方便大学毕业生创业，“社会上有针对失业人员创业的优惠政策，但大四学生还未毕业，无法领取失业证，这里就有个政策不衔接的时间段。我们希望通过这个证，让创业大学生在毕业前就享受到税务方面的优惠。”
各省教育厅对于创业大学生的扶持也普遍比较重视，比如河北省教育厅就在近期通知要求，各高校要积极扶持大学生自主创业，建立高校毕业生自主创业“一站式”服务平台和“绿色通道”，主动宣传并协调配合有关部门落实好高校毕业生自主创业证、就业失业登记证发放以及自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策。
“自主创业证申领的程序不复杂，由学校负责下发证件，大学生只要通过省级教育部门的审核，就可以拿着申请的证号来领证。”清华大学就业指导中心负责自主创业证申领的老师蔡志楠表示，自主创业证通常在大学生发出申请后的一周内就可以下发。
2012年从成都农业学院毕业的张明龙，也申领了自主创业证。他向记者证实，自主创业证很容易申领，只需要注册登录教育部大学生创业服务网，按照要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请，学校会对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后在网上提交学校所在地的省级教育行政部门，审核通过就会及时发放。
自主创业证申领容易使用难
领到自主创业证之后，王国明先到烟台市劳动就业办公室咨询相关情况。就业办工作人员告诉他，没有接到相关通知，因此也没有针对自主创业证的优惠政策。随后他又到烟台市工商局办理相关公司的手续，也被告知没有针对自主创业证的相关文件。
“目前，持证的大学生创业者只能享受税务方面的优惠，还没有其他的优惠政策。”教育部高校学生司相关工作人员告诉中国青年报记者，截至今年4月，教育部门已经核发了5.8万本自主创业证。此外，教育部也对地方的就业指导中心提出要求，希望它们围绕自主创业证开发相关功能，尤其像云南等省份的核发量比较大，教育部希望相关部门把对创业大学生的服务跟上。但该工作人员也承认，“现在确实没有明确让就业指导中心要根据这个证提供服务，这个证的地位比较尴尬”。
想认识全国各地的创业者、创业专家，快来加入“中国创业圈”
|
