金风科技董事长武钢认为，当前国内风电设备质量下降的深层次原因，是风电设备制造业的无序发展。他告诉记者，目前国内风电整机制造商超过70家，但其中拥有自主知识产权的企业不多，拥有自主研发能力的企业更少。有的企业为了抓风电产业发展的“商机”，匆忙上马，盲目求快，从国外厂家拿来技术就进行大批量生产，产品质量自然很难保证。
“风电设备制造业无序发展的结果，一方面是鱼龙混杂，导致产品质量难以保证；另一方面还将导致产能过剩，影响整个产业的健康发展。”山起重工董事长樊宪国说，“国家有关部门，要进一步加大行业规范的力度，积极引导设备制造业理性发展；与此同时，风电设备生产企业也要加强行业自律，提高市场风险意识。”
增值税转型影响地方政府积极性
史立山在接受记者采访时表示，自今年1月1日开始实行的全国增值税转型，因为影响地方政府的投资积极性，或将对风电产业的发展带来消极影响。
据了解，增值税转型是指由生产型增值税转为消费型增值税，即企业购入设备的金额允许从销售额中扣除。从国家层面而言，全国增值税由生产型转向消费型，针对第二Cye.com.cn产业的机器设备实施税前抵扣，可为企业减轻税收负担。但这对地方财政而言，意味着大笔减收。
“这项税收政策的改革，对风电企业本身而言，无疑是一件好事。因为风电的特点是购买设备投入特别大，设备进项抵扣后，风电企业成本就会下降很多，企业税负减轻。”谢长军说，“但由于地方财税减少，地方政府对发展风电项目的积极就会降低。最终实际上不利于整个产业的发展。”
目前已在全国14个省区拥有风电场的龙源集团，似乎已切身感觉到来自地方政府的“情感变化”。谢长军告诉记者，因为适合风电产业发展的地区，大多是老少边穷地区。特别是有些荒山丘陵地带，“西北风”几乎是唯一的资源，风电产业发展甚至成为地方政府财政收入的“支柱”。增值税转型后，这些地方政府发展风电的积极明显降低。
据史立山透露，在增值税转型实施后，国家能源局目前正在与有关部门积极协商，拟采取以占地补贴或风能资源补贴等形式，由风电开发企业出资偿付地方政府，以调动地方发展风电的积极性。
“虽然风电产业发展中存在着一些制约因素，但这些都是‘成长中的烦恼’。”史立山满怀信心地说，“作为全球最成熟的可再生‘绿色能源’，风电在我国的发展将会进一步加快。”
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