随时随地看新闻战略性新兴产业作为“十二五”规划重中之重，被寄予推动科技创新、产业转型，实现经济下一轮增长的厚望。然而作为产业大军中的新生力量，战略性新兴产业的发展也面临新兴产品和服务成本偏高、基础设施不完善诸多瓶颈问题。这其中必然需要政府有形之手给其支持，然而政府的行政扶持如何才能和市场力量有效互动？

在战略性新兴产业这一全新领域民营资本能有多大发展空间？

本报记者专访了国务院发展研究中心产业研究部部长冯飞。

冯飞认为，国家将战略性新兴产业放在国家战略高度，期待在全球新一轮的产业革命和科技革命当中占有一席之地。

冯飞一再强调，战略性新兴产业发展是一个创新驱动的产业，所以如何进一步发挥民企的作用，在战略性新兴产业发展当中是极为关键的一个问题。要发挥民营经济作用，主要是解决其准入问题，战略性新兴产业的准入门槛设置应该更多从技术的准入角度来考虑。

他表示目前国家已经在考虑针对民营经济进入战略性新兴产业出台专门政策。

战略性新兴产业助力新一轮经济高增长

此时推出战略性新兴产业是希望对传统高增长产业实现战略性的接替，推动结构变动。

《21世纪》：现在“十二五”规划当中把培育战略性新兴产业作为重点，您认为国家如此重视战略性新兴产业，背后的战略意图是什么？

冯飞：国家把战略性新兴产业放在国家战略的高度体现了四个方面的意图：一是通过战略性新兴产业的发展，整体提高我国自主创新能力，即把经济发展的模式从长期靠要素低成本转换到靠创新驱动的轨道上来。中国人均GDP超过3000美元，是经济结构升级的敏感时期，升级不好的话，有可能会重蹈拉美国家的中等收入陷阱覆辙。因为靠要素低成本参与国际竞争这一传统优势明显被削弱，新的竞争优势亟待形成。

二是考虑在中国资源环境硬约束的前提下，通过发展战略性新兴产业增强可持续发展能力，战略新兴产业七大领域当中与能源和环境直接相关的有三个：新能源、节能环保产业、新能源汽车，还有像新材料、生物技术等一些间接相关。

三是金融危机之后，我国面临全球性产业结构调整和科技革命问题。从国际主要经济体来看，金融危机确实催生了新一轮的产业革命和科技革命竞争，比如像美国在2009年年底出台的制造业复兴政策框架提到了六个新兴产业，日本在2010年6月份公布的新增长战略当中提了三大领域，涵盖了好几个新兴产业，欧盟也出台了一个2020可持续协调增长的战略。而我国经历了改革开放30年综合国力提高，此时重视发展战略性新兴产业是期待在新一轮的产业革命和科技革命当中占有一席之地，最起码是在局部取得一些突破。

四是把战略性新兴产业和传统产业的改造升级结合起来，中国上一轮高增长产业群，特别是在“十五”的后半期，主要集中在钢铁、有色、建材这些重化产业上，但经过这七八年的高增长，这些产业对经济增长的带动作用出现疲态，同时引起资源环境压力持续加大。那么新的高增长产业是什么？我认为此时推出战略性新兴产业是希望对传统高增长产业实现战略性的接替，推动结构变动。

《21世纪》：您认为战略性新兴产业和传统产业是什么关系？

冯飞：两句话概括，一是传统产业的转型升级的方向之一是战略性新兴产业，比如原材料工业向新材料方向发展，汽车工业向新能源汽车发展；第二句话就是战略性新兴产业发展提供的产品技术和服务为传统产业的转型升级提供重要支撑。比如节能环保产业为传统产业提供节能环保的装备产品技术，为其改造提供支撑。当然有一些战略性新兴产业和传统产业的关系相对不太紧密一点，但绝大多数离不开传统产业的发展。

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