从国际比较看，中国小微企业创业发展面临的制度风险，导致它们发展严重不足。发达国家的小微企业和大企业加起来，平均每1000人拥有45个企业左右；而我们如果将5个个体户折算成一个企业，再加上注册登记的企业，每1000人也只拥有13个，比许多发展中国家每千人口拥有25到35个的水平还要低。我国大学生毕业3年内创业的不到2%，发达国家这一指标能达到20%。
此外，从世界平均的数据来看，一个国家就业的70%到80%在中小企业里，中小企业与青年就业密切相关。国外解决年轻人的高失业率问题，通常采取减税措施，以减税来鼓励创业和小微企业的发展。如奥巴马政府对2013年的预算中，出台了8000亿美元扩大就业的计划，而其中3000亿美元，主要用于减税，减税额占整个预算的7.9%。而我们去年出台支持中小企业的资金，只有200多亿人民币，扶持力度显得不够。
因此，通过减负促进小微企业发展，首先是减税减费。我国17%的增值税在全世界显得太高；如果增值税下降到10%左右，营业税下降到3%，社保费下降到工资的30%，对小微企业是很大的支持。我国对小微企业存在着企业所得税和个人所得税双重征税的现象。如果像美国一样对创业、小微企业和就业的支持力度，我们应当减税1万亿人民币左右。
二是要清理收费罚款，取消年检，放开发展社区小银行，严厉打击干扰创业的黑恶势力。政府为了解决就业，应该对小微企业采取适当宽松的政策，放宽限制，以法律手段规范甚至取消一些收费项目和年检项目。在银行方面，政府应促进社区小银行的准入和发展，将地下市场合法化，打破国有银行的垄断，以此来避免非法集资和高利贷。对于欺行霸市的黑社会势力，政府也应坚决予以打击，保护弱势企业的利益，杜绝与黑势力勾结、阻碍经济发展的现象。
在所有改革中，让人们自由创业、宽松办企业、增加就业的改革是最紧迫、最关键的。社会稳定靠两个制度，第一是公平、均等的教育制度，第二是自由创业，让底层的人拥有能力后，还拥有通过奋斗向上发展的通道。低收入的人向上转变，贫富结构也会随之改变。我国如果在创业上还不能实现平等，谁的关系硬谁就能发财，底层创业困难重重，社会就无法公平了。找不到就业出路就会导致无事生非和仇富心态，从而影响社会稳定。小微企业的发展对增加中等收入阶层、减少因贫困而低收入的人群、改变社会结构、实现社会稳定意义非常重大。现在的地方政府喜欢“大、新、高”的产业而不重视中小企业，这个思路一定要发生改变，目前不利于创业和就业的僵化体制，一定要决不犹豫，强力推进其改革，否则，从根本上讲，社会可能难以稳定和安宁。▲（作者是中央党校国际战略研究所副所长）
想认识全国各地的创业者、创业专家，快来加入“中国创业圈”
|
