【创业网Cye.com.cn】历时八年之久、原定于2012年出台的收入分配制度改革方案（以下简称方案）再度被推迟。这或许是新中国成立以来最难产的一项改革方案，无疑又在企盼这一方案的人们头上泼了一盆冷水。
据资料显示，由国家发改委牵头负责的方案起草工作，自2004年启动以来，官方曾多次给出出台的期限，但却屡次延期。按照最新的国务院工作计划，方案原定于2012年6月底出台，但由于有关部门间的分歧较大，出台时间推迟到了10月底。后又因诸多因素干扰，方案拟推迟到12月底出台。如今已时至2013年，但方案出台的具体时间仍未明确认定。
那么，到底阻碍改革方案出台的根本因素是什么？收入分配改革的关键点又在哪里？
利益群体的阻碍
中国的收入差距到底有多大？这可能是个难以说清的问题。
中国官方自2000年公布基尼系数为0.412后，再未公布过这一数据。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大。
但这一数据仍与居民实际感受相差甚远。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年所做的调研报告给出的结论显示，中国收入最高的10％家庭与收入最低的10％家庭的人均收入相差65倍。
西南财经大学中国家庭金融调研中心近期发布的报告称，2010年中国基尼系数为0.61，在全世界处于较高的位置。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。
可以说，中国的收入差距调整已经到了刻不容缓的地步。但是，为何形势如此迫切而方案却又迟迟拖延？多数学者表示，利益调整难以达成共识是最大阻碍。
“到利益关系动真格的时候，很多人本能地会有抵触，由此导致收入分配改革方案迟迟难以出台。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对《英才》记者表示。
据了解，收入分配改革是在由发改委牵头、多部门参与的方式下进行的。有分析人士称，在部门分割的体制下，部门之间缺乏规范的磋商沟通机制，牵头部门往往需要付出极大协调成本，加上部门之间利益的博弈，导致改革方案的出台极其困难。
中国政法大学副教授王建勋认为，方案这么多年出不来，最重要的一条就是要触动很多人的利益，特别是收入比较高的国企、银行、石油、电力垄断部门以及公务员群体等。
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