2011年1月1日，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(简称《条例》)将正式实施。该《条例》最大的创新之一就是落实生产者责任延伸制度，这在家电以旧换新工作中已经有所体现。记者在采访中了解到，由于《条例》并没有明确相关处罚规定，部分企业还处于“不知情”的状况中，这也是未来《条例》落地最大的瓶颈。不过专家表示，《条例》出台后带有强制性，也容不得企业“不知情”。

　　突出生产者管理责任

　　规范废弃电器电子产品回收处理是“十二五”环境保护和固体污染防治工作的重点，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的必要条件。与以前出台的规定不同，本次出台的《条例》最突出的就是落实生产者责任延伸制度，规定生产者应当承担电器电子产品废弃后的管理责任。

　　“落实生产者责任延伸制度是重大创新。”环境保护部总工程师万本太在12月28日的《条例》宣传贯彻会上强调，“鉴于落实的难度非常大，因此《条例》从颁布到实施，留了近2年的准备时间。”

　　所谓“生产者延伸责任原则”，是“污染者付费原则”的延伸，指生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责任，还必须对其产品废弃后的处置承担一定责任。

　　目前，欧盟已经颁布了针对废弃电器电子产品污染与防治的两个指令，这两个指令的核心内容不同程度地包含了“生产者延伸责任原则”和“污染者付费原则”。而我国自2005年以来，陆续颁布了冰箱、空调、显示器等产品的能效指标，实施了申明、监督、抽查和公示制度，对废弃电器电子产品回收处理起到了一定的实际效果。

　　记者了解到，在2年的准备时间里，《条例》相关配套政策如《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等陆续出台。

　　“该项制度把废弃物的管理与生产有机地联系起来，对于生产厂商而言，也是一次不小的挑战。” 中国计算机行业协会秘书长于萱告诉《中国电子报》记者。她表示，回收处理和生产要很好地结合起来，需要整个过程的绿色制造。从源头上实现绿色制造是保护环境、实现可持续发展和简化回收处理的关键。

　　家电以旧换新是催化剂

　　记者获悉，《条例》2008年8月20日被国务院第23次常务会议通过，并于2009年2月25日公布，2011年1月1日将正式施行。“这期间，我们先后制定下发了多个文件。”万本太表示。

　　其中典型文件之一就是国家发改委会同环境保护部、工业和信息化部共同下发的《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》。电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类产品列为首批废弃电器电子产品处理目录，这5类产品也是家电以旧换新的重点产品。

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