据记者了解,全国不同地区和不同部门之间工资收入差距巨大,东西部地区同级别公务员月收入差距可达3倍,其中最大的差距就是津补贴这块收入。
同时,按照现行工资政策,全国公务员实行统一的工资标准,工资政策的制定权限集中在国务院或国务院授权的人事部和财政部,任何地方和单位无权制定出台工资政策。但由于种种原因,一些地方和单位在国家统一工资政策之外自行出台了较多的津补贴项目。
据记者了解,针对各地公务员津补贴标准,津补贴发放平均值不能低于每年2.1万元,最高不能超过4万元。但实际上,公务员的津补贴占工资总收入一半以上是普遍现象,甚至高出基本工资几倍之多,远超出国家标准。
已提上日程
如今,随着事业单位工资改革的推进,部分事业单位将被纳入政府机构,相应的工作人员也被纳入公务员编制,全国公务员队伍将在一定程度上被扩充。在此背景之下,公务员工资改革的进程也随之跟进,滞后了5年的公务员津补贴制度再次被提上日程,并有望形成统一规范。
“公务员的工资标准是统一的,但津补贴并没有统一的标准,公务员津补贴滥发的现象频现。”中央党校政法部一位工作人员告诉记者,各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。
公务员收入的不公开导致信息不对称,使得部分公众对公务员收入存有“工资基本不动,吃喝基本靠送”的负面印象。
“公务员津补贴改革想要成功,首先要做到发放公开透明,其次就是统一津补贴的名目。”中央财经大学经济学博士王福重(博客)(微博)表示,首先要公开公务员的津补贴都有什么,然后在这个基础之上看哪些津补贴是合理的,哪些是不合理的,哪些津补贴是货币形式和实物形式重叠的。
在王福重看来,公务员津补贴重叠的现象非常严重。他认为,已经通过货币体现的津补贴就不应该享有实物,比如已经有了交通补贴就不应该再配备专车;已经享有住房补助就不该再享受福利分房;已经享有饭补就应该取消职工食堂;已经发放了子女教育补贴,就不应该再设有机关幼儿园。“这些都属于公共资源,严重侵害了其他人的利益。”他说。
除了这些重叠项,还有大部分不合理的项目。“比如,每个部委都在盖房分房,这种津补贴应该有吗?”王福重补充说,只有公开这些名目,才有可能得到有效监督,这是公务员津补贴改革成功的关键。
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