展开中国地图，在地图的下半部分，由珠海横琴、深圳前海和广州南沙三个正在开发的新区已然形成三角互拱之势，它们背后，则分别连接着澳门、香港和广东。在粤港澳一体化的大背景下，它们正在展开新一轮的竞争。

深圳前海、珠海横琴、广州南沙虽然同为列入国家“十二五”规划纲要的粤港澳合作重点项目，但获批已有1年时间的深圳前海显然已经先行一步，有望成为粤港澳合作最先落地的新区。

8月30日，深圳市规划国土委举行了一场“法定图则的编制与实施”在线访谈，其相关负责人在访谈中透露，待前海综合规划批复之后，前海地区相关的法定图则和规划都将重新调整。《中国经营报》记者获悉，深圳前海的空间规划也将在近期出炉，最快在明年下半年，前海将开始大规模的基础设施开发建设。

600亿投资：仅是初级阶段

在深圳市政府近日举行的一场新闻发布会上，深圳市前海管理局局长郑宏杰透露，在前海新区获批一周年之际，前海新区的开发开放已经取得了五个阶段性的成果，基本完成了合作区的土地清理工作，最快在明年的下半年，前海就将开始大规模的基础设施建设。

郑宏杰介绍，在深圳前海规划获批的一年时间里，前海新区在立法、政策研究落实、规划建设和土地整备、招商引资、重大项目谋划方面都获得了长足的进展。

此前不久，《前海深港现代服务业合作区条例》、《前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》和《前海湾保税港区管理暂行办法》相继颁布实施。郑宏杰指出，这3项法规是前海今后体制机制创新的法律保障，而深圳前海管理局，也将由此成为中国第一个真正意义上的法定机构。

对此，郑宏杰解释称：“前海管理局的整体职能，基本属于一般的行政管理和公共服务职能，体现为企业化的政府，而不是政府企业，通过政府立法的形式赋予它一定的行政管理职能和公共服务职能，来实现它的高效、规范运作。”

与此同时，深圳前海在招商引资上也已经明确了多个重点项目。根据郑宏杰的介绍，截至6月底，前海新区已经明确意向投资金额的重点项目达到11个，意向投资金额达585.5亿元。

虽然前海规划局并未披露目前有哪些重点企业落户前海，但据深圳官方的预测，到2020年，前海新区的GDP将达到1500亿元，每平方公里的产出约100亿元，“600亿元的投资对于前海新区只是初级阶段，并不是全部。”一名关注前海的深圳社科院学者告诉记者。

郑宏杰还证实了前海新的空间规划将在9月底前完成的消息。其透露，深圳规划国土委组织7家国内外著名设计机构和专业研究机构共同编制的前海空间规划已接近尾声，10项专项规划也同步展开，预计9月底前可基本形成。

三新区竞争：前海抢得先机

根据前海总体规划安排，未来前海新区将重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务等六大产业，其中又将优先发展前海湾保税港区和前海商务中心区。

而记者获悉，广州南沙新区、珠海横琴新区产业定位中都提到了发展现代服务业，南沙、横琴和前海三地的产业竞争也越来越激烈。

但郑宏杰认为，三者在服务业的侧重点有所不同。“前海的面积仅有15平方公里，比横琴、南沙都要小很多，因此不会设立很多功能发展区域，在发展现代服务业上只会牢牢扣住生产性的服务业来发展，横琴新区的定位主要是高新技术、旅游以及辅助部分服务产业，南沙是先行试验区，定位是高端服务业。”郑宏杰在接受记者采访时表示。

而在广东省社科院珠江经济研究中心主任成建三看来，这三个区域虽然同为粤港澳紧密合作衍化出来的三个核心区。但三者的产业定位并不相同。“横琴更加偏向于澳门，把澳门经济的辐射能力充分释放出来；而前海更侧重于深圳，由于深圳具有金融基础，所以前海未来将成为粤港澳在金融服务等领域合作的重点。”

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