■ 圆桌

    昨日，中民慈善捐助信息中心发布《全国性慈善组织信息披露监测报告》。报告调查的82家全国性慈善组织中，只有28%的机构披露了其财务报告。

    慈善组织、相关专家对“慈善组织信息披露”问题进行了探讨。

　　是否需披露信息？

    慈善机构有义务披露信息

    金锦萍(北京大学非营利组织法研究中心主任)：如果慈善机构的生存主要依赖于公众的支持，就是来自于捐款，不详细披露信息就连生存的资本都没有。但如果是私人基金会，它本身就拒绝公众的募捐，甚至不申请税收上的优惠，就没有披露的义务。

    窦瑞刚(腾讯基金会执行秘书长)：对公募基金会来说，如果不公开，理论上来讲就没有人给它钱，威胁到它的生存。

    信息应向谁公开？最主要是给他钱的人。商业术语叫已有的用户，已有用户主要是点对点的直接传递：我的钱用到哪里？另外应向潜在用户，也就是公众公开。因为公众里头还有一些人可能给他钱。同时，向监管机构公开。

    不披露如何处置？

    慈善信息披露缺少罚则

    刘佑平(中民慈善捐助信息中心副主任)：关于慈善组织信息披露出台了很多法规，一是捐赠法上有规定要做信息披露的情况，《基金管理条例》对此有规定，还有民政部基金会信息披露办法有一个专门的办法。“5·12地震”的捐赠这方面出台了很多文件，但有一条没有规定：如果我不披露怎么办？没有惩罚的法律执行就打折扣。

    李洋(爱德基金会宣传与资源拓展部副主任)：目前针对慈善信息公开，还没有出台相应的法律，硬性的规定没有，行业内部也没有相应的认证体系。

    对于慈善机构来说，披露和不披露没有什么区别，披露得好与披露得不好也没有什么两样。如果有一天，慈善机构因为信息披露得不好，或者不到位，而失去从业资格，那我相信每个慈善机构都会重视起来。

    是否有财力实施？

    信息披露成本不容忽视

    金锦萍(北京大学非营利组织法研究中心主任)：信息公开不是简单的事，必须有一定的技术支撑，一定的软件，一定的队伍。一方面我们强调把行政成本控制在10%以下，另一方面让它做大量的事情，这个事情谁来做？志愿者吗？机构的运行不能大量依靠志愿者。

    很多慈善机构并非刻意不披露信息。有些在创立之初，人手太少了。有的基金会就两三个人员，他把公益项目完成就很有能力了，哪有能力做信息披露？

    所有的公益项目运转都有成本，我很反对有些公益组织说“零成本”。所谓“零成本”就是政府给他买单了，对于正常运作的，没有人给他买单的，就是不公平竞争，这对慈善生态是不利的。 （记者 吴鹏 王卡拉 蓝筠）