为应对全球经济危机给本市带来的就业压力，本市出台了《天津市2009年至2012年促进以创业带动就业规划纲要》，并于明年元旦起实施。
 
    四年新增民营企业12万户以上带动80万人就业 
 
    规划纲要的主要内容概括起来讲，就是“努力实现一个奋斗目标，加快形成三个管理服务机制，着力打造三类创业载体，重点培育六类创业主体，高标准完成六项工作指标”。
 
    一个奋斗目标是：到2012年，努力把天津建成人人竞相创业，社会充分就业，发展充满生机与活力的创业型示范城市。
 
    三个管理服务机制：一是建立政府引导和市场运作相结合的服务机制。在加强市区两级创业服务机构建设同时，推进创业服务社会化，鼓励专家学者和专业咨询机构、行业协会等组织积极参与创业服务活动。推进创业服务市场化，支持社会力量投资兴办创业园区管理服务组织、市场平台公司等实体，建立创业服务招投标制度。推进创业服务产业化，研究制定创业服务产业化的扶持政策。推进创业服务信息化，建立公众创业服务网络，为创业者提供信息查询、政策咨询等高效便捷的服务。二是建立创业文化培育机制。将创业教育纳入学校教育教学体系，开展创业理论研究，举办创业项目展示、创业大赛、优秀创业者表彰等活动。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣扬创业先进典型，弘扬创业精神，营造和谐创业环境和良好舆论氛围。三是部门联动和组织保障机制。明确各区县、各行业、各部门的工作职责。建立目标考评体系，将创业带动就业的主要工作指标，列入各级政府工作考核内容。工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织共同做好创业带动就业工作，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的新机制，形成政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的管理服务体系。
 
    着力打造三类创业载体：一是发展各类市场主体和经济组织。支持股份制、合伙制、合作制、契约制、相互制等各类经济组织发展；鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，组建多形式的自我管理、自我服务、自我发展的专业合作组织。二是发展各类市场。帮助商品批发和零售市场开办单位做好招商引资、兴办开业等工作。支持商品交易市场、要素市场尤其是资本市场发展，建立健全市场管理和服务体系。三是发展产业集聚区。培育壮大创意产业区和民营经济发展园区，将农村生产经营场地纳入新农村建设、小城镇建设规划，鼓励投资开发利用闲置厂房、荒山、荒滩等进行创业。