"无证驾驶"的特许经营
全国有资质企业不足2000家 不办理备案构成行政违法
核心提示
日前，商务部流通业发展司称，2008年以来，北京市商务执法监察大队对涉及服装服饰、美容美发、餐饮管理、汽车装饰等15个行业98家特许经营企业进行了执法检查，处理投诉52件，实施行政处罚9件。处罚重点是未依法进行备案和披露信息。
根据《商业特许经营管理条例》规定，不按要求办理备案，构成行政违法。但实际上，来自商务部流通业发展司的数据显示，截至2012年7月31日，全国商业特许经营备案企业仅1850家，大量的特许经营加盟企业一直在“无证驾驶”。
东窗事发
家纺企业牵出“备案”漩涡
今年6月中旬，一篇来自慧聪网的报道使上海凯盛家纺公司陷入舆论漩涡，该报道直指上海凯盛涉嫌违规经营。“有加盟资质一定能在商务部系统中查到。”国内特许经营第一人、中国政法大学特许经营研究中心主任李维华说。
打开凯盛家纺官网，最显眼的便是为凯盛代言的著名影星范冰冰的多幅产品宣传照。在页面左侧条目栏中，有一条栏目为“加盟凯盛”，其中罗列了加盟条件、优势以及步骤。记者查询发现，凯盛特别明确告知了加盟资金要求：省会级城市100万以上；地级城市80万以上；县级城市50万以上。此外，凯盛还规定了店面方面的其他要求。
但是，就是这样一家大型家纺企业，登录商务部“商业特许经营信息管理系统”分别输入“上海凯盛床上用品有限公司”以及“凯盛”字样，查询结果均显示空白。加盟商得知总部缺乏国家授予的加盟资质时十分紧张，而当该报道的作者就此致电凯盛上海总部时，却被对方认为是在“找麻烦”。事实上，凯盛家纺经过十多年的发展，先后通过多种标准认证，也曾获得多种奖项，已经得到消费者和业界的一定认可。
事后，凯盛迅速动作，并于7月24日成功在国家商务部流通业发展司进行备案，输“凯盛”二字即可查询到。 昨天，记者打开国家商务部下辖的商业特许经营信息管理系统网站发现，凯盛家纺确实已备案，备案时间为2012年7月24日。但备案页面中加盟店分布区域却显示只在山东省有一家加盟店，但其企业网站却显示，在内陆省份除青海、西藏外均有加盟店。
同样被曝光未备案的中国家纺领军品牌中，还有紫罗兰、梦洁家纺、博洋家纺、孚日家纺和堂皇家纺等，截至目前，记者仍未查到备案信息。也就是说，在中国家纺行业的十大品牌中，面对加盟资质的拷问，仍有一半企业“不及格”。
来自商务部流通业发展司的数据显示，截至2012年7月31日，全国商业特许经营备案企业达1850家，其中跨省经营的企业达1498家。备案企业涉及零售、餐饮、酒店管理、汽车维修、教育培训等70多个行业，覆盖全国30个省、自治区、直辖市。
深入探寻
连锁百强企业亦有牵扯
中国连锁经营协会是连锁经营领域唯一的全国性行业组织，于1997年在民政部注册成立。目前，拥有企业会员1000余家，连锁店铺20万个，包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供应商等。其中，零售会员企业2011年销售额达到2.1万亿元人民币，占社会消费品零售额的12%。该协会每年都进行“特许经营连锁百强”的评比活动，为行业发展状况的反映和加盟商的投资选择提供了重要依据。
在这种权威评比活动中，入选企业的业务基本覆盖全国，也有的是知名区域品牌。但是即便如此，其中也不乏未能在商务主管部门进行依法备案的。记者在协会网站看到，“2011年中国连锁百强”名单中，有十几家企业未在商务部备案。其中就包括北京迪信通商贸有限公司这个耳熟能详的京城品牌，外地企业如浙江人本超市、南京足生堂、上海华氏大药房等也均未备案。
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