小型金融机构发展慢

　　《英才》：最近国家出台政策，要大力加强民营资本的投资力度，那么无论是从金融企业准入上，还是支持民营企业融资上，我们需要在哪些方面做出努力？

　　周德文：国家要加大民间投资的力度，政策已喊了几年，但这些政策更主要的是贯彻实施，不能仅停留在政策层面上。为什么政策执行不了？主要是各个地方政府和职能部门源于自身的利益层层设置障碍，使得民间资本没办法对外健康投资。

　　融资问题也是其中一个原因，要解决这个问题，国家应该加大投融资体制的改革力度，其次是加大金融对内开放的力度，允许大量的民间资本进入到金融领域，设立社区银行，乡镇银行等等。只有民间建立的金融机构才会真正给小企业贷款。就像门当户对一样，现有的银行设置本身就是针对大中企业来信贷的。此外，民间集资实际上涉及到投融资改革，现在也不规范，比如什么样的集资是属于合理合法的，什么样的属于非法的，这都要有一个明确的界定，还要有相应的监管部门来介入。

　　郭田勇：现在为什么说小型的金融机构发展速度慢，我觉得跟监管层、管理层对民间资本的态度是有关系的。比如说乡镇银行，规定必须要由金融机构作为发起人才能成立。我们也看到这样的情况，几个朋友有一笔钱要成立乡镇银行，但找不到发起银行就不能受理了。其实，民间资本反而对做这个事Cye.com.cn作用非常大，他们可能寻找客户的能力比银行还强，但现在必须找到一个“婆婆”管着他们才行。管理层当然有一些风险和监管方面的担心，但另一方面，对民间资本这块，我们还是要减少偏见，不要总戴着有色眼镜。

　　《英才》：有一种观点认为，如果把高利贷行为阳光化，合法化，吸引更多社会资金进入后，利率反而会下降，然后会转化为正常的借贷行为，如何看待这一观点？

　　周德文：温州大约有7500亿的民间资本，现在进入民间借贷的大概有750亿左右，这么大的规模，如果你不让它阳光化、合法化，客观上还是存在的，这样既造成国家税收的损失，又带来一系列的社会问题，甚至引起社会的不稳定。如果把它合法化，一是国家可以纳税，二是可以减轻企业的负担，阳光化以后，借贷的利率会科学核定。

　　朱大鸣：现在有一个条例《放贷人条例》正在酝酿，规定自然人都可以放贷，但全民道德准则还没有到达一个高度，我们盲目出台这种条例，是对金融市场一个比较大的冲击。历来高利贷都是比较大的金融杀手，破坏社会的稳定。