挂钩市场经济地位

　　《政府采购协定》所关注的焦点,虽然集中在政府采购市场的开放程度、各国的采购制度及采购过程的透明度、对其它成员方的供应商给予平等的竞争机会等方面,但其目的也是将一国政府采购市场纳入整个的世界贸易体制之中,降低和消除政府采购造成的贸易壁垒。

　　也就是说,GPA所关注的重心不是政府采购制度,而是政府采购市场的开放和非歧视待遇。

　　中国社科院经济研究所研究员刘霞辉认为,我国迈入GPA大门并不单纯是谈判问题,实际上与“相关国家到目前为止并未承认我国市场经济地位”密切相关,“带着'非市场经济’标签自然会在GPA申请中重重受阻”。

　　目前,GPA共有38个成员,主要是发达国家或地区,缔约方约占世界贸易组织全部成员的五分之一,GPA因此也被称为“富人俱乐部”。而主要的GPA成员国对中国施加了很大压力,希望中国能够早日加入GPA。有学者认为,这将为中国争取市场经济地位提供一个良好的机会。

　　曹富国注意到,最近中美商贸联委会的成果公告中,关于市场经济地位和政府采购的承诺是在同一个段落里面表述的。“从GPA本身所具有的特点以及GPA的对等谈判机制而言,以政府采购市场交换市场经济地位,拿政府采购市场交换中国所需要的其他利益,从理论上来讲,完全是可能的。”

　　第二次中美战略对话后,美国表示将由中美商贸联合会迅速承认我国市场经济地位,而在中美商贸联合会关于第二轮中美战略与经济对话成果中提到,中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前,提交一份强有力的政府采购协议修改出价,而美方对此表示欢迎和期待。美方将在贸易救济调查中,认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇,并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

　　“从GPA谈判机制本身来讲这种可能性是存在的,这个取决于双方政府,中国政府想要什么,和就哪项能做出让步,所以这给人一个想象的空间。”曹富国说。

　　争议自主创新产品

　　由于GPA现有成员主要是发达国家和地区,为了鼓励发展中国家及不发达国家开放政府采购市场,GPA规定了对发展中国家的特殊和差别待遇。

　　但是广大发展中国家对加入GPA一直都持谨慎态度,担心本国的国内产业尤其是一些稚嫩产业和关系国计民生的重要的基础性产业还不能适应国际竞争的环境。