在出版界各方强烈要求下，借鉴了英法等国家对图书价格的限折规定，行业内催生了这一“图书限折令”。

　　悲剧的是，这个“图书限折令”出台后就遭到一系列反对。一方面两大图书网站我行我素，当当网就发表声明公开拒绝“限折令”，另一方面中国版协也承认作为一个行业协会，他们无法对书店形成有效的约束和惩罚机制。“限折令”几成空文。

　　给“限折令”再一沉重打击的是，1月15日，两名律师上书发改委，认为《图书公平交易规则》中的限折条款涉嫌价格垄断，请国家发改委对该规则进行调查、认定，并向社会公布。2月1日，北京市消费者协会致函中国版协等三家协会，以“‘图书限折令’涉嫌违反《反垄断法》”，敦促其修改。

　　在各方压力下，《图书公平交易规则》进行了几处大的修改，于9月份重新发布。新《规则》中“新书一年内不得打折”等规定在国家发改委反垄断部门的干预下被废止。原来争议较大的“促销”一章全部删除。“优惠价格不得低于版权页定价的85%”等固定价格的相关规定也被取消。

　　至此，一度轰轰烈烈昭告天下的“图书限折令”，不足8个月即宣告夭折。图书价格战已无任何外界的约束力，新的价格战不可避免。

　　“搅局者”出现

　　2010年底，因为京东商城的进入，一场新的图书价格战烽烟再起，并成“三分天下”之势。

　　2010年2月3日，京东商城CEO刘强东在接受采访时称，京东商城5年内不会涉足图书业。孰料，11月1日刘强东自食其言，上线了京东商城图书频道。

　　12月8日，当当网登陆美国纽交所了。上市当日，当当网CEO李国庆称当当上市之后将用融来的钱做两件事情：一是打价格战，二是打服务战。

　　刘强东做出强势回应。12月10日刘强东在微博上宣布，将于12月14日发起一场针对会员的“京东价基础上直降20%”图书大促销活动。马上，当当网李国庆在接受媒体采访时放言将“采取报复性的还击”，打击胆敢挑起价格战的对手。当当很快推出全场“满119返30”、“满199返50”“满999返300”等活动。

　　刘强东在微博上爆料称，打价格战是源于京东的图书进货渠道被当当封杀，，以至于一些出版社“不敢给京东供货”。“一切都是(李)国庆对我们封杀得太狠！几乎无法公平竞争！”

　　当当网随后向媒体表示，所谓“封杀邮件”出自某出版社之手，而非当当网所撰写，与当当网无关。

　　有出版业人士直批双方的图书价格战破坏了图书发行的定价体系，盛大文学CEO侯小强就直指：“这次价格大战伤害的是出版商的利益。”世纪出版集团副总裁施宏俊一度表示，如果京东不停止低价销售图书的行为，将取消与其的合作关系。

　　15日，刘强东在微博宣布停止降价，改为后期返还方式。刘强东称是为了保护合作的出版社的利益。

　　三足鼎立

　　这边硝烟未散，卓越亚马逊也坐不住了。12月16日，卓越亚马逊宣布80万种中英文图书在目前的价格基础上再下调20%，并推出满100返15元券活动。

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