第三,范围可能不断扩大。社会分工对提高劳动生产率具有巨大作用,产业链已成为企业生产不可或缺的依托。而产业链条任何一个环节出现问题,都会使链条上的其他环节受到冲击。在近30年的经济高速发展过程中,我国已经形成比较完备的产业链条,并成为“世界工厂”。我国不仅是产品的加工方,也是原材料以及劳动力、能源和运输的提供方。这意味着,外贸出口的减少必然会对非出口型企业造成冲击,并影响这些领域的就业稳定。
第四,存在出现对就业挤压效应的危险。我国劳动力市场的供求本来就很紧张,目前局部地区、行业的就业形势进一步紧张后,可能会导致整体就业形势更加趋紧,也可能会导致劳动者心理预期发生变化,从而减少消费,进一步影响经济增长和就业岗位增加。
综上所述,今年就业工作面临的困难将进一步加大,就业形势十分严峻。针对这种情况,中央采取了一系列强有力的应对措施,国务院还专门发布了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。中央的决策部署,主要包括以下一些内容:
稳定就业。稳定就业能够防止就业形势进一步恶化。对此,中央提出了“五缓、四减、三补、两协商”的政策措施,即通过在一定条件下允许困难企业缓缴五项社会保险费,阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率,运用失业保险基金结余为困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴以引导企业不裁员或少裁员,以及企业与员工双方平等协商等措施,减少就业岗位流失。
扶持就业。通过实行更加积极的就业政策扶持劳动者就业,是经过实践检验的成功做法,也是在人力资源市场供求不平衡情况下稳定就业的必然选择。这包括:采取完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策,鼓励劳动者自谋职业、自主创业;通过Cye.com.cn落实鼓励企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴和税收扶持政策,鼓励企业吸纳下岗失业人员就业;通过进一步开发公益性岗位等,帮扶就业困难人员再就业,促进零就业家庭至少一人就业。
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