采访：李溟  佛山市国土资源局土地规划与耕地保护科科长

　　一方面要保障发展，一方面要保护耕地，18亿亩耕地红线，现在各方用地需求依然是比较大的，所以我们国土部门也面临一个前所未有的压力

　　为了守住耕地红线，从2000年到2008年，广东省把几乎所有能开发的山地和滩涂 都拿了出来，并把能搬迁的旧企业、旧厂房全部重新恢复成耕地。八年里广东总共开辟了100万亩耕地。

　　而广东现象只是目前中国土地现状的一个缩影，根据中国科学院地理科学和资源研究所在145个城市所做的调查，中国大中型城市中70%的新建筑 是在原可耕地上建成的，在西部一些地区，这一比例则高达80.9%。在最近的11年间，中国由于城市化 共丧失了6.4%的可耕地。

　　世界各国城市建设中 侵占耕地的现象十分普遍。据2008年在维也纳出席“欧洲土地会议”的专家介绍，目前在奥地利，平均每天至少会有12公顷耕地 因为道路、住宅或其他设施建设被占用；在德国，每天被占用的耕地 有时甚至达到110公顷。cye.com.cn发展侵占耕地，这是一个世界各国都无法回避的难题，但是这一现象 在中国却似乎显得更加严峻。

　　就在我国建设用地的需求仍然旺盛，耕地每天都在减少的时候，在一些地方我们还能看到土地利用的奢华场面。

　　1984年，我国大陆第一座高尔夫球场 在广东省中山建成。此后兴建之风愈演愈烈。尽管，从2006年开始，国家就已经严令限制高尔夫球场的建设，但在过去的5年里，国内高尔夫球场仍由100多个增加到500多个。按照一座高尔夫球场平均占地1000亩左右计算，目前占用的土地 就已经达到5万多亩。

　　众多大型跑马场的出现似乎表明赛马已经成为中国人新的运动宠儿，然而，跑马场真的成了中国人 新的娱乐休闲场所吗？在一些诺大的跑马场上 看不到策马扬鞭的场面，也听不到马的嘶鸣声。据土地监管部门介绍，它们真正的用意是 跑马圈地。

　　今年9月，杭州市国土资源局公开查处8宗涉案土地，面积达470多亩，其中一个跑马场非法占用农场面积就有70多亩。

　　土地的粗放利用还不止于此。2008年国土资源部仅在东部一个省份督察核实，就发现53宗5823亩土地存在闲置问题。已经开发的土地也存在严重的浪费现象。目前，我国人均城镇建设用地 已经达130多平方米，超过经济发达国家人均82.2 平方米，和发展中国家人均83.3平方米的水平。

　　姚景源

　　我们不少地区都在盲目地搞开发区，甚至有的乡镇也搞开发区，但是当你到了开发区之后，它没有什么项目，那么它就是把土地圈下来。所以我们大量的良田我们的土地 就被以开发区的名义浪费掉了，还有一种状况，有一些企业他们搞所谓的花园式工厂，你到一些企业去看，它占了很大很大面积的土地，但是它真正的生产作业车间却在其中只是很少的地就可以建起来了 剩下的都是搞所谓的花园。你走遍全世界包括世界上知名的大企业，我没有看见一家企业是标榜它是花园式工厂，它有那么大的占地面积。为什么我们会出现那么多的花园式工厂呢，就是因为我们把土地资源以低价甚至无偿的方式，交给了这些企业。花园式工厂背后掩盖的就是对土地资源最大的浪费。经济发展是要占用土地，而另一方面我们13亿人赖以生存的基本生活资料都源于这片土地，这显然是一个矛盾，解决这个矛盾最重要就是我们要 第一实施要严格的土地管理制度，第二我们还是要研究我们如何提高土地的使用效率。

　　当我国采取多种措施应对耕地数量减少的时候，耕地质量的下降也引起了重视。这被称为是一种“隐性的土地流失”。

　　工业化、城市化的过程中，生活污水和工业废水、废渣、废气都不可避免地产生，而最终承受这一切的，是负载万物的土地。

　　2006年原国家环保总局公布的数据显示，全国每年受污染耕地约有1.5亿亩，造成经济损失超过200亿元。国土资源部和环境保护部已经启动了“土地质量地球化学调查”，计划投资10亿元、用3年时间 摸清全国土壤污染的现状。

　　在“苏南模式”的诞生地 无锡锡山一带，今天已经开始针对土壤污染、原生态消失等负面效应采取对策。 通过深度翻耕、添加有机肥、以及关停污染工厂等办法，使100多亩土壤恢复了生机。