“补偿”与“联保”值得借鉴

　　为保护和促进担保公司发展，业内专家建议要建立信用担保机构风险分散机制，政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金的一定比例从农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司。

　　舒城县政府为提高金信科技担保公司对县城中小企业融资担保的积极性，对其缴纳的税费县级留成部分全部返还作为风险准备金，并在2009年度设立担保公司风险补偿基金，对担保公司的担保损失给予补偿，使担保公司不断发展壮大，进一步提升了担保公司的担保能力和抗风险能力，这种做法值得借鉴。

　　为了在龙头企业与银行间开辟一条快车道，引导更多资金流入“农门”，调研人员还建议探索逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司。经过这几年的农业结构调整，我省不少乡镇形成了各具特色的主导产业，因此，成立一个以一乡(镇)一品为主打产品的担保公司已具备条件。而以乡镇为区域范围组建担保公司便于管理，也便于金融部门与担保公司合作，担保企业对辖区内的龙头企业和农民掌握较多信息，操作相对简便。

　　舒城的成功经验之一便是建立广泛的农户联保组织，即把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由5户至10户农户自愿组成，交纳一定的Cye.com.cn联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款。“建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段。”调研人员表示。

　　“农民如果拥有更多可以抵押的物品，获得贷款的能力就会提高。”刘强建议要扩大农村合格抵押担保品范围，鼓励支农金融机构开展存货、应收账款、订单和仓单等动产抵(质)押；要适应农村土地承包经营权流转的新形势，积极探索农户贷款担保新方式，切实突破龙头企业和农户融资担保难的“瓶颈”。