《意见》扩大了企业融资动产抵押的范围，既可以生产设备设抵，也可以产品、半成品、原材料等设抵；既可以现有的动产设抵，也可以即将拥有的动产权利设抵。这些动产抵押，可凭相应证明提出抵押登记申请，工商部门受理后予以办理。

　　准许暂闲资本向外拆借

　　“新设立企业因正当理由未开业经营逾半年的，允许其保留执照和经营资格，允许其暂时闲置资本拆借给母企业以及其他企业(但不得以拆借为名抽逃出资)。未开业理由说明函、资金短期拆借合同，在企业年检时应报备工商部门。”

　　工商部门指出，原先企业设立后6个月内需开业，资本金不能拆借。新出台的规定突破了期限和向外拆借资本的限制，准许其保留执照和经营资格，并准许暂闲资本向外拆借。但需向工商部门出示没有开业的理由和短期内向外拆借资金的原因。

　　王书记也对这一措施表示赞同，但“应该从试点开始，逐步推开”。