网易财经:您刚刚说中国经济的硬着陆,中央一直在提保8,几乎这是每一届政府都会提的,上一轮的四万亿刺激之后,结果就是导致地方平台债的爆发,我们现在来看,下半年的债务会不会更加显性,您觉得我们该怎么避免这些平台债务的纠纷,以及它的一些风险?
刘胜军:中国的四万亿投资,四万亿经济刺激确实是一个比较大的事件,从当时出台的背景来看确实有它的必要性,因为全球经济确实面临非常大的不确定性,中国的出口也遭遇了一个急剧的滑坡,从稳定形势的角度来讲有它的必要性。但是四万亿计划错在什么地方?错在它的规模失控,中央出了四万亿,但是地方政府的配套资金大很多,所以最终的估计的结果是,可能整个刺激投资计划可能会达到二十万亿的规模,我们从这两年,2009、2010年银行信贷的激增就可以判断出来。这个最终表现的结果当然就是我们说的地方政府平台债务的失控。因为在这样一个经济刺激计划过程中,这里面实际上是一个政治的背书,什么意思呢?我们知道,中国的地方政府,中国的国有企业本身是有,从体制上来讲,他有这种投资冲动,我投资越多,我地方的GDP越好,我的形象越好,甚至说官员贪污的机会越多,所以再加上中央又号召搞刺激,那么他们当然来讲这是千载难逢的机会,所以说为什么这个经济刺激计划会失控。
接下来,我们现在来说我们的经济现在又到了一个关口,就是会不会硬着陆,从前面第一季度的前面四个月的数据来看,这个风险其实是在上升的,其实最核心的,我觉得主要是因为中国对房地产的调控,这是一个非常核心的一个问题,当然了,地方政府债务的打压也是另外一个因素,因为我们知道,中国经济就是靠投资拉动的,我们的投资率是50%,也就是说投资对GDP的贡献是50%,那你可以想象一下,我们现在房地产也被管住了,地方政府的投资也给管住了,那么这个经济一下就失去动力了,再加上周边国外的环境也不好,所以说这个经济硬着陆的风险在增加。
中央银监会已经采取了很多措施来对这个地方债进行分类处理,分压化解,但是我们知道地方债其实它一定程度上会不会成为坏账,主要取决于我们整个经济会不会硬着陆,为什么?因为地方债你去看一下他投资主要是基础设施,另外一个领域就是说,另外一个问题就是地方债的担保,主要是靠卖地的收入,地方政府卖地的收入,也就是说只要中国的房地产不出大的问题,只要中国经济没有大的滑坡,这些地方平台债务,其实从质量上来讲并不会有太大的风险,或者随着时间的推移会被消化掉的,但是问题就在于,就是我们现在因为我们要调控,我们因为房地产大家知道价格太高,地方政府风险太大,这个模式不可持续,所以我们要调控,我们这样一调控,反过来讲,又进一步使得这些地方平台债务的风险暴露、增加,所以说这个对中国经济来讲,面临的是一个非常两难的问题。
网易财经:您刚才也提到平台债务主要是基础设施,然后还要看一些房地产的调控,最近就是说苏浙沪,就是长三角的排队又有人购房了,这是不是说房地产有一个复苏现象,对房地产的调控,您认为中央跟(地方)政府是怎样一个博弈的过程,同时您也说到一个基础建设,我们也看到之前的高铁建设,高速公路建设项目,其实很多都停工了,随着新一轮的刺激,这些建设又开始重新恢复动工,这样的话我们说这种债务的,就是说怎样来权衡它的风险,是不是说已经受不到中央的控制,中央已经无法控制他的改变了?
刘胜军:先说第二个问题,我觉得中央当然不是说无法控制,包括说温总理今年在温州考察的时候,明确提出要一定要确保对铁证部门的四千亿的投资,这个是什么原因呢,就是因为一方面来讲中央也知道,铁证债务负担很重,但是呢,政治家来讲总是面临一个两难,就是说我一方面是一个风险,但是另一方面我如果控制风险,我GDP就会出现问题,经济就会滑坡,就会衰退,所以说这是一个两难的选择,就是一个长期和短期的问题,政治家往往会向短期的压力妥协,我先把经济增长稳住再说,至于说债务风险以后再化解,总是这样一个局面。我觉得不是说中央不能够控制,而是说中央对这个形势的判断发生变化,他知道我如果继续坚持原来的调控和紧缩的话,经济会出大的问题,所以说他自己也会改变一个政策的走向,这是根本因素。
房地产问题是比较复杂的,中国的房地产问题,我们要清醒地认识到几点,第一点是中国的房地产问题和美国的房地产泡沫有着本质的区别,为什么呢?因为美国的房地产泡沫核心是因为我们说的次级债,什么叫次级债呢?就是说银行对买房者的要求太低了,你没有首付也可以买房,这样的话就有大量不合格的人去买房,这些东西本来就是高风险,它就是坏账。所以说这本来是一个严重的金融泡沫。
但是中国不一样,中国是一个银行信贷政策一直是非常严厉的,对个人买房的首付款的要求是非常非常严格的,所以从这个角度来讲,中国的房地产市场,从金融风险来讲是相对健康的,和美国相比。但是我们另外一个角度也要认识到,中国的房价太高,这个房价太高是怎么形成的?这个房价太高主要是两个原因,第一个原因是说,中国的货币发行出现了失控,我们知道房地产本身是一种资产,它既是消费品又是投资品,这个资产的价格很大程度上是取决于你的货币供应量的,货币供应量就像水,资产就像飘在水面上的物品,水涨船高,那么我们的货币发行量现在M2占GDP的比重已经到了接近190%,这个是全球最高的一个水平,我们过去几年的银行信贷和M2的增长几乎是失控的,特别是和上一个十年相比。
在这种情况下,大量的财富,大量的资金去涌向房地产市场是非常容易理解的,换句话说,你要想把房地产打压下去,就要管住你的货币,但是我们知道,你要管住货币就意味着经济要紧缩,所以这本身来讲,我们为什么说房地产绑架了中国经济,就是这个道理。
所以说我觉得我们中国的房地产市场从整体上来讲,我们的社会财富能够合理的支撑这个房价,但是因为我们的社会财富的分配是严重失衡的,这样的话也导致一个悖论,就是说一方面房地产市场是健康的,但另一方面,老百姓买不起房子,所以说我觉得中国的房地产问题,不是说靠目前的方式能解决的,我们目前的方式是什么?是去调节房地产商的资金链,我们知道你把房地产商的资金链管住了,最终的结果是什么?最终的结果是房地产商不去造房子了,他没钱了,不去造房子,房源的供给减少了,但是这个需求有没有下降呢?需求没有下降,为什么呢?因为需求主要是两块,一块是刚性需求,比如我要结婚了,另外一块是投资需求,投资需求有很大程度上取决于什么,取决于你的货币供应量,所以你这些需求因素现在并没有消失,甚至说没有减少,那么你只是在观望,另一方面你把房源打下去,房地产的供给减少,所以说这种政策不可持续。一旦这个政策发生逆转之后,这个房价又会反弹,你刚才说的像江浙一带房地产回暖,我觉得这个现在就是一个信号,就是说现在的房地产经过了前一段时间的观望期之后,这个需求又回来了,但是你的供给减少了,最终的结果是什么?房价还会上去。
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