中央经济会议释放八大信号 

　　为期三天的中央经济工作会议昨日闭幕，2010年的经济工作也随之定调。对“十一五”规划最后一年的经济工作，会议提出了六大任务。在六大任务中，促进发展方式转变、扩大内需特别是增加居民消费、放宽中小城市和城镇户籍限制、放宽中小企业市场准入、增加普通商品住房供给等提法又一次成为海内外关注的焦点。

　　1 从“保增长”到“促转变”

　　“做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下工夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。”

　　解读：从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中央力求经济可持续发展的决心。
　　今年前三季度，我国ＧＤＰ增长达７．７％，全年保增长目标已经无虞，但经济增长９０％以上靠投资拉动，经济增长的内生动力不足。国家统计局总经济师姚景源表示：“在保增长取得重要成果的基础上，我们有条件转变发展方式，这将是今后保持经济平衡较快发展的根本点。”

　　长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。

　　以财政政策为例，会议强调明年财政政策在加大民生投入的同时，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。财政部财政科学研究所所长贾康表示，中央严控新增投资显示了加快结构调整的意图，下一步新增投资应重点用于在建项目。

　　中央经济工作会议提出，明年要把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对战略性新兴产业、产业转移等方面的支持；努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。政策明显向“高、新、尖”转变。信贷政策也将重点向经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业等方面转移。会议强调，明年要密切跟踪国内外经济形势变化，“把握好货币信贷增长速度”，显示出今年可能逼近１０万亿元的信贷增长明年将会放缓脚步。

　　2“大结构”调整来临

　　“以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”

　　解读：今年我国GDP“保八”无疑，不过有经济学家担心，面临调结构的严重考验，明年经济能否快速发展又成了一个问题。

　　“4万亿投资今年只用了一部分，明后两年还将投入。此外，今年的刺激政策在明年会有后续效应，所以我个人认为明年GDP增长速度应该高于今年预计的8.5%，保守一点儿将达9%，乐观一点儿将超过10%。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，“不过，可以肯定的是，跟今年‘保增长为主、调结构为辅’不同，明年调结构将是主要目的，在调结构中完成保增长”。

　　陈凤英认为，在结构调整方面，明年将是“大结构”的调整，涉及产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构以及经济结构。“从今年各地区的GDP统计数据不难看出，以前发展缓慢的地区如西北、西南等发展速度超过了沿海，这也是中央一直想看到的，经济发展要保证平衡发展；要拉动消费就需要对分配结构进行调整，让消费者敢于消费；家电下乡等一系列政策让中央看到了农村巨大的消费潜力，所以要对城乡结构进行调整。”

　　华融证券首席策略分析师肖波认为，稳定经济的目的是保持平稳较快发展，因此明年的GDP目标可能不会太高，大概在9%左右。与之并行的是高度重视经济发展的质量和效益，质量体现在效益提升、科技含量的提升和加强环保；效益体现在压缩对经济有负面影响的产能过剩行业。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希则认为，明年财政政策应该唱主角，财政制度本身、财政支出结构都要优化。