解读：杨开忠表示，目前北京的一些单位不是北京市属的，如何利用好这些人才设施是一个重要课题。《纲要》提出的意见是，用这些“国立品牌”为本市聚集海内外人才。例如，现在一个尖端人才到北京地区来，第一、第二甚至第三选择都不是市属的研究所和院校，因此，纲要提出在知名国立高校中建立市立学院和研究院所，利用北大清华的学术管理、品牌知名度等优势吸引人才，比单独另起炉灶吸引人才的效率要高，这是提高本市人才全球竞争力的重要捷径。

　　纲要解读4

　　建立高端产业联盟

　　支持本土企业国际化发展步伐，探索建立“中关村－硅谷－班德鲁尔”、“金融街－华尔街”、“北京CBD－曼哈顿”、“中影怀柔－好莱坞”等对口产业集群联盟，推动人才集群参与制定行业国际新标准。

　　解读：杨开忠认为，这一布局的用意在于，一方面这些都是本市知名的高端功能区，应该有高端人才去支撑，也必然带动高端人才的集聚；另一方面，通过培育这种高端人才集群，反过来又支撑和引导高端经济区功能的转型升级。两者是相辅相成，相互作用的。纲要编制组希望能够借此形成产业集群和人才集群相互互动的良性局面。由此，纲要提出了产业联盟的探索。

　　■对话·编制组首席专家

　　吸引高端并非排斥其他外来者

　　就《首都中长期人才发展规划纲要》编制的过程、依据和目标，编制组首席专家杨开忠接受本报记者专访时表示，吸引高端人才并不意味着会排斥其他外来人口。

　　目标经过科学测算

　　京华时报：此次发展规划纲要列了12项重点工程，并列有明确的数量目标。这些数量制定的标准从何而来？

　　杨开忠：重点工程确实提出了相应的数量目标，但是我觉得只是量计的目标，并不说仅限于这些目标。当然，这些数量是在科学、客观地分析首都未来发展趋势的基础上，通过科学方法测算出来的，同时结合首都相关各个部门的调查研究，然后由纲要编制组统筹规划编制提出的人才发展目标。目标一旦确定，对于未来首都发展，将起到支撑和引领作用，对于人才发展起到导向作用。

　　指标参考“他山之石”

　　京华时报：《纲要》提出了城市主要劳动年龄人口中受过高等教育的达42％，每万名劳动力中研发人员每年达到260人等六大指标，它们缘何而来？

　　杨开忠：北京要想在2020年成为世界一流的人才之都，必须有一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的人才队伍。纽约、伦敦、东京是国际公认的世界城市，北京要建设世界城市，必须借鉴它们发展的成功经验。纲要编制组用了好几个月的时间，收集了包括经济总量、国际化程度、人才发展等在内的50多个体现这三个世界城市经济社会发展水平的指标，最终我们从这些指标中，选取了“城市主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例”等6个指标组成了北京人才发展的指标体系。