在嘉定区物价局的调研报告中,记者读到这样一组数据:民办学校学生数量为:小学2507人、初中4258人、高中1153人,分别占全区总学生的11%、24%和14%,尤其是初中比例几乎占了1/4。
这就揭示了中国民办教育的一个基本事实,它是一种大众教育,而大众教育理应由公共财政买单。社会的发展是贫富悬殊,社会有先富阶层,也有弱势群体,但政府作为平衡大局的宏观管理者,不能偏颇,政府制定的政策永远是为大众服务的,均衡分配资源,每一个纳税人都有权利享受公共财政提供的均等服务。
公共财政对私立学校进行资助是全球普遍现象。荷兰自1989年起对私立学校提供全额援助,比利时、丹麦、德国、法国、卢森堡、新西兰、挪威、英国等国为私立学校提供占私立学校全部经费75%~95%的资助,日本的私立学校经费中,来自政府的资助大体占10%。中国香港,特区政府也支付私立学校全部经费的75%。
教育投资不能只归个人
然而,一个事实是,现阶段民办学校学费高,基本上集中了中国先富阶层的子女,而公共财政教育经费依然稀缺,免费义务教育也不过是今年才全面铺开,这一基本矛盾还会持续一段时间,中国的公共财政还不能像发达国家那样资助民办学校,但问题已经不是政府是否资助民办学校,而是资助多少的问题。
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